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轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直局以上單位、垂管單位、駐沅單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
現(xiàn)將中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（創(chuàng)先發(fā)〔2012〕18號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度是構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的重要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，是保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要保證。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道黨（工）委、市直部門及相關(guān)單位黨組（黨委）要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基層黨委要具體抓，督促指導(dǎo)每個(gè)基層黨支部結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)，制定1-2項(xiàng)務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，制度要以適當(dāng)方式公開(kāi)并納入年度支部公開(kāi)承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在10月下旬抽查調(diào)閱部分基層黨支部建立的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度。
黨支部要建立管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，確保落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
務(wù)實(shí)管用。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提煉形成制度規(guī)范，在管用上下功夫。
發(fā)揚(yáng)民主。組織黨員認(rèn)真討論，充分尊重黨員意愿。廣泛征求群眾意見(jiàn)，得到群眾認(rèn)可。
簡(jiǎn)便易行。建立制度的目標(biāo)要明確，內(nèi)容要具體，措施要有力，要有可操作性。
公之于眾。在黨員活動(dòng)室、會(huì)議室、黨務(wù)公開(kāi)欄公布制度規(guī)范，有條件的地方和單位也可通過(guò)局域網(wǎng)等方式公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
二、主要內(nèi)容
從不同領(lǐng)域、不同類型基層黨組織的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的職能任務(wù)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，落實(shí)基層組織建設(shè)年提出的努力提高黨支部“五個(gè)一”建設(shè)水平的要求，建立黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度。
農(nóng)村黨支部注重建立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、壯大集體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作、完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治等制度。社區(qū)黨支部注重建立服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)城市基層區(qū)域化黨建工作等制度。國(guó)有企業(yè)黨支部注重建立保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，黨員先鋒崗、勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度。機(jī)關(guān)黨支部注重建立服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾、發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用等制度。高校黨支部注重建立推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)、提高大學(xué)生黨員質(zhì)量等制度。科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨支部注重建立做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨支部注重建立創(chuàng)新活動(dòng)載體、凝聚職工群眾、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、積極探索黨組織發(fā)揮作用的渠道和方式等制度。窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨支部注重建立增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)效能等制度。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度是構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的重要任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位要高度重視、精心組織、明確責(zé)任、強(qiáng)化指導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。
落實(shí)工作責(zé)任。要把黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，作為保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要保證?？h(市、區(qū))黨委要認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。基層黨委要具體抓，既要指導(dǎo)黨支部建立務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，也要切實(shí)加強(qiáng)自身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度建設(shè)。
推動(dòng)基層民主。要認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極性。要鼓勵(lì)和支持黨支部探索創(chuàng)新，不斷完善黨內(nèi)基層民主制度，使建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度的過(guò)程，成為加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的過(guò)程。
完善基本保障。要加大投入力度，為黨支部落實(shí)制度、開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)條件。要切實(shí)把“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”、“三有一化”等政策措施落到實(shí)處，保證黨支部活動(dòng)正常開(kāi)展、作用充分發(fā)揮。
加強(qiáng)督促檢查。要對(duì)黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)。要定期考核制度實(shí)施情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要組織群眾評(píng)議，根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)不斷完善制度，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深入持久開(kāi)展。
現(xiàn)將中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（創(chuàng)先發(fā)〔2012〕18號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度是構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的重要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，是保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要保證。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道黨（工）委、市直部門及相關(guān)單位黨組（黨委）要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基層黨委要具體抓，督促指導(dǎo)每個(gè)基層黨支部結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)，制定1-2項(xiàng)務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，制度要以適當(dāng)方式公開(kāi)并納入年度支部公開(kāi)承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在10月下旬抽查調(diào)閱部分基層黨支部建立的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度。
中共沅江市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2012年10月17日
關(guān)于黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
創(chuàng)先發(fā)〔2012〕18號(hào)
為建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，現(xiàn)就黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、基本要求黨支部要建立管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，確保落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
務(wù)實(shí)管用。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提煉形成制度規(guī)范，在管用上下功夫。
發(fā)揚(yáng)民主。組織黨員認(rèn)真討論，充分尊重黨員意愿。廣泛征求群眾意見(jiàn)，得到群眾認(rèn)可。
簡(jiǎn)便易行。建立制度的目標(biāo)要明確，內(nèi)容要具體，措施要有力，要有可操作性。
公之于眾。在黨員活動(dòng)室、會(huì)議室、黨務(wù)公開(kāi)欄公布制度規(guī)范，有條件的地方和單位也可通過(guò)局域網(wǎng)等方式公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
二、主要內(nèi)容
從不同領(lǐng)域、不同類型基層黨組織的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的職能任務(wù)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，落實(shí)基層組織建設(shè)年提出的努力提高黨支部“五個(gè)一”建設(shè)水平的要求，建立黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度。
農(nóng)村黨支部注重建立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、壯大集體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作、完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治等制度。社區(qū)黨支部注重建立服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)城市基層區(qū)域化黨建工作等制度。國(guó)有企業(yè)黨支部注重建立保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，黨員先鋒崗、勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度。機(jī)關(guān)黨支部注重建立服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾、發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用等制度。高校黨支部注重建立推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)、提高大學(xué)生黨員質(zhì)量等制度。科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨支部注重建立做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨支部注重建立創(chuàng)新活動(dòng)載體、凝聚職工群眾、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、積極探索黨組織發(fā)揮作用的渠道和方式等制度。窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨支部注重建立增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)效能等制度。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度是構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的重要任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位要高度重視、精心組織、明確責(zé)任、強(qiáng)化指導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。
落實(shí)工作責(zé)任。要把黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，作為保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要保證?？h(市、區(qū))黨委要認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。基層黨委要具體抓，既要指導(dǎo)黨支部建立務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，也要切實(shí)加強(qiáng)自身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度建設(shè)。
推動(dòng)基層民主。要認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極性。要鼓勵(lì)和支持黨支部探索創(chuàng)新，不斷完善黨內(nèi)基層民主制度，使建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度的過(guò)程，成為加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的過(guò)程。
完善基本保障。要加大投入力度，為黨支部落實(shí)制度、開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)條件。要切實(shí)把“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”、“三有一化”等政策措施落到實(shí)處，保證黨支部活動(dòng)正常開(kāi)展、作用充分發(fā)揮。
加強(qiáng)督促檢查。要對(duì)黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)。要定期考核制度實(shí)施情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要組織群眾評(píng)議，根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)不斷完善制度，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深入持久開(kāi)展。